湖南浏阳马跪桥村人。1927年加入中国共产主义青年团，同年转入中国共产党。1929年参加中国工农红军。土地革命战争时期，历任粤汉铁路长岳段工会纠察队中队长，湘鄂赣边区赤卫队支队长兼政治委员，湘东独立一师团政治委员、
师政治部主任、师政治委员，红八军代政治委员，湘赣军区代司令员。1934年起任红六军团政治委员，红二军团政治委员。参加了长征。抗日战争时期，历任八路军第一二O师三五九旅副旅长，旅长兼政治委员，兼中共延安地委书记、延安军分区司令员、卫戍区司令员。1944年任八路军南下支队司令员。解放战争时期，历任中原军区第一副司令员兼参谋长，西北野战军第二纵队司令员兼政治委员。1949年任第一野战军第一兵团司令员兼政治委员。参加了延安保卫战及青化砭、羊马河、蟠龙、沙家店、陕中等战役。中华人民共和国成立后，历任中共新疆分局书记，新疆军区第一副司令员、代司令员兼政治委员。1954年起任铁道兵司令员兼政治委员，副总参谋长。1956年任国务院农垦部部长。1975年起任国务院副总理，中共中央军委常委，中共中央党校校长，中华人民共和国副主席。1955年被授予上将军衔。是第一、二、三届国防委员会委员，中国共产党第七届候补中央委员，第八、九、十届中央委员，第十一、十二届中央政治局委员。1985年在中共中央顾问委员会第五次全体会议上被增选为中央顾问委员会副主任。1993年3月12日在广州逝世。
（来源：《中国人民解放军将帅名录》）